Leser: Er gilt als passiver Besucher, welcher die wenigsten Funktionen benötigt. Ihm sollte es ermöglicht werden in gut lesbarer Schrift auf einem angenehmen Hintergrund verfasste Beiträge zu lesen. Bei Bedarf sollte er auch die Möglicheit haben, sich den einen oder anderen Beitrag auszudrucken oder ihn als Mail an Freunde/Bekannte zu versenden. Als gutes Beispiel dafür gelten meiner Meinung nach sowohl die Homepage der Salzburger Nachrichten sowie die Homepage der Kleinen Zeitung. Außerdem sollte ihm die Möglichkeit geboten werden, Kommentare zu anderen Beiträgen abzugeben. Die Kommentierung sollte meiner Meinung nach auf keinen Fall anonym gemacht werden können, sondern er sollte zumindest ein Akronym/Pseudonym "hinterlassen".

Zudem sollte es dem Leser noch möglich sein, diverse Suchaktionen durchführen zu können, ohne angemeldet zu sein.
Insofern kann der passive Leser sehr wohl auch zum aktiven Nutzer der Bürgerzeitung werden.