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1.1 Telekommunikation

China, ein aufstrebendes Entwicklungsland: Für einige Menschen mag das fragwürdig klingen, zumal das Reich der Mitte des Öfteren als zukünftige Weltmacht bezeichnet wird. Die Arbeit zeigt bereits im ersten Teil, dass China einen großen Aufschwung erlebt hat und weiterhin erleben wird. Anhand des Telekommunikationssektors, kann man sowohl den vorherigen Rückstand, als auch den Aufschwung der Volksrepublik (VR) deutlich sehen.Aber: "By 1995, there were already 40 million fixed-line subscribers and the teledensity rate had already reached 3.4%."

(Wauschkuhn 2001: 12) Die meisten Reformmaßnahmen wurden auf den Netzausbau und die Verbesserung der internen Struktur gelegt. Der erste Schritt zur Entmonopolisierung wurde im Jahr 1993 durch die Gründung des Unternehmens Jitong mit Hilfe des Ministry of Electronic Industry (MEI) getätigt. Zunächst beschränkte sich der Arbeitsbereich von Jitong auf diverse Services, die Datenübertragung und die Forschung an neuen Technologien, was später aber erweitert wurde. Durch zusätzlichen Druck verschiedener Interessenten wurde 1994 eine weitere Reform in die Wege geleitet, durch die ein zusätzlicher Anbieter die China United Communication Corporation, kurz Unicom, zugelassen wurde. Dies war ein großer Schritt in Richtung Marktöffnung.

Die Unicom hat jedoch auch heute noch große Schwierigkeiten sich auf dem Markt zu etablieren. Der Grund hierfür liegt im Aufbau der Unicom, die Hausnetze von diversen Unternehmen bekam, damit sie unabhängig von der Telekom ist. Die Netze wurden bisher, wie oben erwähnt, nur für brancheneigene Zwecke genutzt. Zu Beginn konnte Unicom sich lediglich in vier großen Städten niederlassen. Im weiteren Verlauf baute sie die eigenen Netze aus. Dem zufolge entstand ein großer Wettstreit zwischen Unicom und Telecom, wobei die letztere durch die staatlichen Subventionen mehr Möglichkeiten hatte. Diese Subventionen sollten in naher Zukunft abgeschafft werden, da ein großes Problem darin bestand, dass die China Telecom vom Ministerium für Post- und Telekommunikation geleitet wurde. Dieses war seit der Marktöffnung aber auch für die Regulierung zuständig. Regulator und Besitzer gleichzeitig zu sein ist so gut wie unmöglich, daher wurde 1994 eine Umstrukturierung vorgenommen.

Das MPT hat sich fortan auf die Regulierung beschränkt. Das neu gegründete Directorate General of Telecommunications (DGT) hat sich offiziell als China Telecom registrieren lassen. Diese strikte Trennung war nicht sofort möglich, vielmehr war sie lediglich auf dem Papier vorhanden. Eine weitere Neuerung bei der Reform war die Möglichkeit Aktiengesellschaften oder GmbHs zu gründen. In Folge dessen konnten neue Wege der Finanzierung eingeschlagen werden, was durch zahlreiche Joint Ventures getan wurde. Unicom gründete 1995 die Chinese – Chinese – Foreign – Joint Venture (CCF) , da zu diesem Zeitpunkt eine direkte Beteiligung ausländischer Unternehmen nicht möglich war. 1998 verurteilte das MPT jedoch die CCF Organe, wodurch diese aufgehoben wurden und Unicom Ausgleichszahlungen leisten musste. (vgl. Wauschkuhn 2001: 15) Der Hintergrund der Verurteilung bestand darin, dass das MPT das eigene Unternehmen, die China Telecom, unterstützen wollte. Hierbei zeigt sich, dass das MPT keineswegs nur eine Regulierungsbehörde war. Neben diesem Konflikt kam es auch, wie oben erwähnt, zu Duplikationen im Netzausbau. Das MPT war durch seine noch bestehenden Verstrickungen zur Telecom nicht mehr in der Lage solche Konflikte zu lösen, daher beschloss der Volkskongress das Ministerium neu aufzubauen und eine neue Regulierungsbehörde, das Ministry of Information Industry (MII) zu gründen, was im März 1998 geschah.

Die Wirtschaftspolitik 1978 "beinhaltet einerseits die Reform, die innerhalb des Landes in verschiedenen Bereichen vollzogen wird und andererseits die Öffnung nach außen." (Zou 2007: 123) Bei der Reform `78 musste China erkennen, dass das Telekommunikationsnetz schlecht ausgebaut und dies für die VR ein Wettbewerbsnachteil ist. Der geplante Beitritt zur Welthandelsorganisation (WTO) trug seinen Teil dazu bei, dass insbesondere im Dienstleistungssektor eine Marktöffnung vollzogen wird. Zunächst änderte China Schritt für Schritt die Finanzierung, wodurch die Telekommunikation nicht nur staatlich subventioniert wurde, sondern durch Kredite, etc sich ein Stück weit selbst finanzieren konnte. Außerdem mussten die Gewinne nicht mehr an den Staat abgegeben werden, sondern wurden neu investiert. Die Folge: "Die jährliche Wachstumsrate von Telefonanschlusskunden stieg von 7,83% im Zeitraum 1980-1985 auf 17% im Zeitraum 1986-1990." (Zou 2007: 133). In den 80er Jahren wurde für die Produktion der Markt geöffnet, wodurch sich ausländische Unternehmen zumindest bis zu einem gewissen Grad beteiligen konnten. Im gleichen Jahrzehnt legte das Ministerium für Post und Telekommunikation (MPT) einen neuen 15 Jahresplan vor, in dem die Dichte bis zum Jahr 2000 auf 2,8% vergrößert werden sollte.